Om kwart over negen precies werd het congres geopend door de dagvoorzitter Arie Deelen. Zo'n driehonderd aanwezigen waren klaar voor een dag van luisteren en doen. Het thema van het jaarcongres was: Externe veiligheid, ruimtelijk ordenen. Met zo'n kwart van de aanwezigen uit het RO-veld gaf dit voldoende aanknopingspunten voor levendige discussie. Na een paar woorden die ons de juiste bril gaven voor de rest van de dag, vond een eerste plenaire discussie plaats. Wat hebben we na 5 jaar programmafinanciering bereikt en wat zijn de opgaven voor de langere termijn? waar de vijf inleiders op ingingen.

Prikkelend was de inleiding van Bob Houtkamp van de provincie Zuid-Holland. Hij wees ons op de resultaten van de programmafinanciering op met name het PR-beleid maar overtuigde ons er ook van dat het groepsrisico zich in de gevarenzone bevindt.

Feitelijk werd dit onderschreven door Yvette Moulijn (gemeente Amsterdam) die het groepsrisico kwalificeerde als "veel inspaning, weinig veiligheidswinst". Het Brandweeradvies zit te laat in het proces en de resultaten van het advies zijn niet altijd te vertalen naar ruimtelijke plannen.

Ron Bouwman van de Veiligheidsregio Rotterdam Rijnmond nam ons mee naar de afwegingen van de brandweer. Waar de beleidsmakers zich bekommeren over een mogelijk aantal slachtoffers, ligt voor de brandweer het accent met name bij de gewonden. Laten we meer integraal werken en ook de bestuurlijke kant niet uit het oog verliezen zodat we tot een werkelijke afweging kunnen komen.

Johan Lembrechts van het RIVM gaf ons een meer beschouwende kijk op het ontwikkelde instrumentarium. We zijn sterk gericht op het, soms met een schoenlepel, inpassen van oplossingen. Vaak onderbouwd met een gemodelleerde werkelijkheid. Het voorkomen van risicovolle situaties vraagt om andere instrumenten dan het repareren ervan. Ook hier een pleidooi voor meer integraal en out of the box denken.

Tot slot nam Robert Berns ons mee naar de langere termijn en welke gedachten hierover binnen het ministerie van VROM leven. Over een integrale benadering, het borgen van kennis en het aanboren van ontwikkelkrachten

Gedurende de dag zette Theater Draad onze woorden regelmatig om in treffende beelden.